Quy trình thanh lý tài sản công.

 

Các trường hợp thanh lý tài sản công tại cơ quan nhà nước? Thẩm quyền quyết định thanh lý tài sản công. Trình tự, thủ tục thanh lý tài sản công như nào? Tổ chức thanh lý tài sản công theo công theo hình thức nào? Hãy cùng FTS tìm hiểu dưới bài viết này nhé. 

1.Thanh lý tài sản công là gì? 

Thanh lý tài sản công là quá trình bán hoặc chuyển nhượng tài sản của Nhà nước (bao gồm các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp công) không còn sử dụng hoặc không có khả năng sử dụng hiệu quả. Việc thanh lý tài sản công nhằm mục đích thu hồi vốn và tối ưu hóa tài sản công trong quá trình quản lý, sử dụng. 

Quy trình thanh lý tài sản công không chỉ giúp cơ quan nhà nước/ doanh nghiệp nhà nước quản lý tài sản hiệu quả hơn mà còn:

• Tối ưu hóa nguồn lực tài chính: Thu hồi vốn từ các tài sản công không sử dụng, giúp nguồn tài chính của cơ quan, tổ chức công được tái sử dụng vào các mục đích khác. 
• Giảm thiểu chi phí bảo trì:  Các tài sản công cũ kỹ, không sử dụng có thể gây lãng phí trong việc bảo trì và quản lý. 
• Nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản công: Việc thanh lý giúp các tài sản không còn phù hợp hoặc không có hiệu quả được chuyển giao lại cho các đơn vị khác có nhu cầu sử dụng. 

2. Quy trình thanh lý tài sản công:

Bước 1: Kiểm kê, đánh giá tài sản công:

Lập danh mục tài sản cần thanh lý:

• Xác định những tài sản không còn giá trị sử dụng, hư hỏng, không phù hợp với nhu cầu hiện tại. 
• Lập danh sách chi tiết về loại tài sản, số lượng, tình trạng hiện tại. 

Đánh giá giá trị còn lại của tài sản:

• Xác định giá trị tài sản dựa trên nguyên giá, khấu hao lũy kế, tình trạng thực tế. 
• Sử dụng đơn vụ định giá độc lập nếu cần thiết để đảm bảo tính khách quan. 

Xây dựng biên bản kiểm kê tài sản công: Biên bản cần có sự phê duyệt của các bên liên quan, bao gồm lãnh đạo đơn vụ, cơ quan giám sát tài sản. 

Bước 2: Lập kế hoạch cho quy trình thanh lý tài sản công: 

Xác định phương thức thanh lý: 

• Bán đấu giá: Áp dụng cho các tài sản có giá trị lớn. 
• Chuyển giao: Áp dụng khi tài sản vẫn còn giá trị sử dụng nhưng không phù hợp với mục đích hiện tại. 
• Tiêu hủy: Dành cho các tài sản không có giá trị sử dụng, không thể tái chế. 

Dự toán chi phí thanh lý: Bao gồm chi phí liên quan đến vận chuyển, bảo quản, xử lý tài sản. 

Phê duyệt kế hoạch: Gửi kế hoạch thanh lý lên cơ quan quản lý tài sản công/ cấp có thẩm quyền để phê duyệt trước khi thực hiện. 

Bước 3: Tổ  chức thực hiện quy trình thanh lý tài sản công. 

Thực hiện đấu giá công khai: 

• Thông báo công khai thông tin đấu giá trên các phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử. 
• Tổ chức đấu giá theo quy định, đảm bảo người mua trả giá cao nhất được quyền sở hữu tài sản. 

Lập biên bản bàn giao: Sau khi hoàn tất thanh lý, cần lập biên bản bàn giao tài sản giữa các bên liên quan, ghi rõ thông tin tài sản, giá trị thanh lý, thời gian thực hiện. 

Xử lý các tài liệu, chứng từ: Lưu trữ hóa đơn,  chứng từ liên quan đến quá trình thanh lý để phục vụ kiểm toán, báo cáo sau này. 

Bước 4: Hạch toán và báo cáo kết quả thanh lý:

Ghi nhận doanh thu, chi phí từ thanh lý: Ghi nhận doanh thu từ việc bán tài sản, các chi phí phát sinh trong quá trình/ quy trình thanh lý tài sản công. 

Lập báo cáo kết quả thanh lý: 

• Tổng hợp toàn bộ thông tin về quá trình thanh lý, bao gồm danh mục tài sản, doanh thu, chi phí, lợi nhuận. 
• Báo cáo này cần được gửi đến cơ quan quản lý cấp trên để phê duyệt, lưu trữ. 

Cập nhập sổ sách kế toán: Giảm giá trị tài sản trên sổ sách, ghi nhận các khoản thu/ chi phí phát sinh từ thanh lý. 

3. Trình tự ,thủ tục thanh lý tài sản công: 

Điều 29 Nghị định 151/2017/NĐ-CP quy định trình tự, thủ tục thanh lý tài sản công như sau:

– Khi có tài sản công hết hạn sử dụng theo chế độ mà phải thanh lý; tài sản công chưa hết hạn sử dụng nhưng bị hư hỏng mà không thể sửa chữa được hoặc việc sửa chữa không hiệu quả (dự toán chi phí sửa chữa lớn hơn 30% nguyên giá tài sản); nhà làm việc hoặc tài sản khác gắn liền với đất phải phá dỡ để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, giải phóng mặt bằng hoặc các trường hợp khác theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, cơ quan nhà nước có tài sản lập 01 bộ hồ sơ đề nghị thanh lý tài sản công, gửi cơ quan quản lý cấp trên (nếu có) xem xét, đề nghị cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại Điều 28 Nghị định 151/2017/NĐ-CP xem xét, quyết định.

– Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận được đầy đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan, người có thẩm quyền quy định tại Điều 28 Nghị định 151/2017/NĐ-CP quyết định thanh lý tài sản hoặc có văn bản hồi đáp trong trường hợp đề nghị thanh lý không phù hợp. Cơ quan được giao thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản công quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 19 của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có trách nhiệm thẩm định về đề nghị thanh lý tài sản trong trường hợp việc thanh lý tài sản do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định theo thẩm quyền.

– Trong thời hạn 60 ngày (đối với nhà làm việc và các tài sản khác gắn liền với đất), 30 ngày (đối với tài sản khác), kể từ ngày có quyết định thanh lý tài sản của cơ quan, người có thẩm quyền, cơ quan nhà nước có tài sản thanh lý tổ chức thanh lý tài sản theo quy định tại Điều 30, Điều 31 Nghị định 151/2017/NĐ-CP.

– Việc thanh toán tiền mua tài sản (nếu có) và nộp tiền vào tài khoản tạm giữ tại kho bạc nhà nước thực hiện theo quy định tại khoản 7 Điều 24 Nghị định 151/2017/NĐ-CP (trong trường hợp bán đấu giá), khoản 6 Điều 26 Nghị định này (trong trường hợp bán niêm yết, bán chỉ định).

– Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc thanh lý tài sản, cơ quan nhà nước có tài sản thanh lý hạch toán giảm tài sản theo quy định của pháp luật về kế toán; báo cáo kê khai biến động tài sản theo quy định tại Điều 126, Điều 127 Nghị định 151/2017/NĐ-CP.

4. Tổ chức thanh lý tài sản công theo hình thức phá dỡ, hủy bỏ: 

Tổ chức thanh lý tài sản công theo hình thức phá dỡ, hủy bỏ được quy định tại Điều 30 Nghị định 151/2017/NĐ-CP:

– Cơ quan nhà nước có tài sản thanh lý tự thực hiện hoặc thuê tổ chức, cá nhân khác thực hiện việc phá dỡ, hủy bỏ tài sản theo quy định của pháp luật.

– Trường hợp tài sản phá dỡ là nhà làm việc và các tài sản khác gắn liền với đất có nguyên giá theo sổ kế toán từ 10 tỷ đồng trở lên thì phải đấu thầu hoặc đấu giá thanh lý. Việc đấu thầu hoặc đấu giá thanh lý tài sản thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan.

Việc đấu thầu thanh lý được thực hiện trong trường hợp chỉ lựa chọn đơn vị thực hiện phá dỡ tài sản. Việc bán vật tư, vật liệu thu hồi từ việc phá dỡ, hủy bỏ thực hiện theo quy định tại Điều 31 Nghị định 151/2017/NĐ-CP. Trường hợp kết hợp việc phá dỡ tài sản với việc bán vật tư, vật liệu thu hồi thì áp dụng hình thức đấu thầu trong trường hợp dự toán chi phí thanh lý lớn hơn giá trị dự kiến của vật tư, vật liệu thu hồi; áp dụng hình thức đấu giá trong trường hợp dự toán chi phí thanh lý nhỏ hơn giá trị dự kiến của vật tư, vật liệu thu hồi. Giá trị dự kiến của vật tư, vật liệu thu hồi được xác định theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều 24 Nghị định 151/2017/NĐ-CP.

Tổ chức, cá nhân được lựa chọn thông qua đấu thầu, đấu giá thực hiện việc phá dỡ tài sản kết hợp với việc bán vật tư, vật liệu thu hồi được thực hiện thanh toán bù trừ chi phí phá dỡ và giá trị vật tư, vật liệu thu hồi sau phá dỡ trên cơ sở kết quả đấu thầu, đấu giá.

5. Tổ chức thanh lý tài sản công theo hình thức bán: 

Tổ chức thanh lý tài sản công theo hình thức bán được quy định như sau:

– Việc thanh lý tài sản công theo hình thức bán được thực hiện thông qua hình thức đấu giá theo quy định của pháp luật, trừ các trường hợp bán thanh lý tài sản công theo hình thức niêm yết giá, bán thanh lý tài sản công theo hình thức chỉ định.

Việc bán thanh lý tài sản công theo hình thức đấu giá thực hiện theo quy định tại Điều 24 Nghị định 151/2017/NĐ-CP; việc xử lý tài sản công trong trường hợp đấu giá không thành được thực hiện theo quy định tại Điều 25 Nghị định 151/2017/NĐ-CP.

6. Lợi ích của việc thanh lý tài sản công: 

• Tăng cường hiệu quả tài chính: Các khoản tiền thu được từ thanh lý tài sản công có thể được tái sử dụng vào các mục đích khác, góp phần tăng cường ngân sách nhà nước. 
• Tối ưu hóa tài sản: Các tài sản không còn sử dụng được chuyển nhượng lại cho các đơn vị khác có nhu cầu, giảm thiểu lãng phí. 
• Cải thiện quản lý tài chính công: Việc thực hiện thanh lý tài sản công đúng quy trình sẽ giúp cải thiện công tác quản lý tài sản công, tạo dựng niềm tin với công chúng. 

Quy trình thanh lý tài sản công là một phần quan trọng trong quá trình quản lý tài chính và tài sản của Nhà nước. Việc thực hiện đúng quy trình không chỉ giúp tối ưu hóa tài sản mà còn bảo đảm tính minh bạch, công khai trong việc sử dụng tài sản công. Do đó, mỗi cơ quan, tổ chức cần chú trọng thực hiện quy trình thanh lý tài sản công theo đúng quy định của pháp luật, giúp nâng cao hiệu quả công việc và quản lý tài chính công.